市場監(jiān)管總局依法對阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司在中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售平臺服務(wù)市場實施“二選一”壟斷行為作出行政處罰

2020年12月，市場監(jiān)管總局依據(jù)反壟斷法對阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司（以下簡稱阿里巴巴集團(tuán)）在中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售平臺服務(wù)市場濫用市場支配地位行為立案調(diào)查。

市場監(jiān)管總局成立專案組，在扎實開展前期工作基礎(chǔ)上，對阿里巴巴集團(tuán)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，調(diào)查詢問相關(guān)人員，查閱復(fù)制有關(guān)文件資料，獲取大量證據(jù)材料；對其他競爭性平臺和平臺內(nèi)商家廣泛開展調(diào)查取證；對本案證據(jù)材料進(jìn)行深入核查和大數(shù)據(jù)分析；組織專家反復(fù)深入開展案件分析論證；多次聽取阿里巴巴集團(tuán)陳述意見，保障其合法權(quán)利。本案事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。

經(jīng)查，阿里巴巴集團(tuán)在中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售平臺服務(wù)市場具有支配地位。自2015年以來，阿里巴巴集團(tuán)濫用該市場支配地位，對平臺內(nèi)商家提出“二選一”要求，禁止平臺內(nèi)商家在其他競爭性平臺開店或參加促銷活動，并借助市場力量、平臺規(guī)則和數(shù)據(jù)、算法等技術(shù)手段，采取多種獎懲措施保障“二選一”要求執(zhí)行，維持、增強(qiáng)自身市場力量，獲取不正當(dāng)競爭優(yōu)勢。

調(diào)查表明，阿里巴巴集團(tuán)實施“二選一”行為排除、限制了中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售平臺服務(wù)市場的競爭，妨礙了商品服務(wù)和資源要素自由流通，影響了平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，侵害了平臺內(nèi)商家的合法權(quán)益，損害了消費者利益，構(gòu)成反壟斷法第十七條第一款第（四）項禁止“沒有正當(dāng)理由，限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易”的濫用市場支配地位行為。

根據(jù)反壟斷法第四十七條、第四十九條規(guī)定，綜合考慮阿里巴巴集團(tuán)違法行為的性質(zhì)、程度和持續(xù)時間等因素，2021年4月10日，市場監(jiān)管總局依法作出行政處罰決定，責(zé)令阿里巴巴集團(tuán)停止違法行為，并處以其2019年中國境內(nèi)銷售額4557.12億元4%的罰款，計182.28億元。同時，按照行政處罰法堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，向阿里巴巴集團(tuán)發(fā)出《行政指導(dǎo)書》，要求其圍繞嚴(yán)格落實平臺企業(yè)主體責(zé)任、加強(qiáng)內(nèi)控合規(guī)管理、維護(hù)公平競爭、保護(hù)平臺內(nèi)商家和消費者合法權(quán)益等方面進(jìn)行全面整改，并連續(xù)三年向市場監(jiān)管總局提交自查合規(guī)報告。

延伸閱讀：

這件事的原委：

2020年12月24日，市場監(jiān)管總局根據(jù)舉報，依法對阿里巴巴集團(tuán)控股有限公司實施“二選一”等涉嫌壟斷行為立案調(diào)查。

2020年12月24日 08:52人民日報評阿里被調(diào)查。

2020年12月27日 12:38調(diào)查組進(jìn)駐阿里現(xiàn)場調(diào)查全部結(jié)束。

4月10日 09:39阿里巴巴集團(tuán)被罰182.28億元。

4月10日 09:45阿里巴巴回應(yīng)被罰：堅決服從。

4月10日 09:46人民日報評監(jiān)管部門處罰阿里巴巴。

4月10日 11:14阿里公開信：處罰是警醒和鞭策。

此次182.25億元處罰相當(dāng)于阿里巴巴在2021年財年Q3大約一周的凈利潤，但這也是中國反壟斷部門有史以來做出的最大罰款！

觀點：

壟斷是市場經(jīng)濟(jì)的大敵，平臺經(jīng)濟(jì)的規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，尤其離不開公平競爭的環(huán)境。濫用市場支配地位的壟斷行為，排除、限制了相關(guān)市場競爭，侵害了平臺內(nèi)商家的合法權(quán)益，阻礙了平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和生產(chǎn)要素自由流動，損害了消費者權(quán)益。沒有公平競爭的良好生態(tài)，平臺經(jīng)濟(jì)就會失去創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大活力。

我國平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，要著眼長遠(yuǎn)、兼顧當(dāng)前，補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化弱項，營造創(chuàng)新環(huán)境，解決突出矛盾和問題，推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。此次監(jiān)管部門處罰阿里巴巴集團(tuán)，對企業(yè)發(fā)展是一次規(guī)范扶正，對行業(yè)環(huán)境是一次清理凈化，對公平競爭的市場秩序是一次有力維護(hù)。規(guī)范是為了更好發(fā)展，“扯袖子”也是一種愛護(hù)。相信隨著治理體系的不斷健全，平臺經(jīng)濟(jì)必將迎來更大發(fā)展機(jī)遇，更好地為高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活服務(wù)。